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发展规划

时间:2015-07-22      来源:

  为认真贯彻党的十八大精神,全面落实国家促进中部崛起的战略决策,积极探索建立资源节约型和环境友好型社会的产业发展之路,现就新划入乡镇、工业园及景区后的岳麓区产业发展作如下发展设想。

  一、产业发展的指导思想和目标

  (一)指导思想

  以科学发展观为指导,按照“两型社会”综合配套改革实验区的总体要求,扩大范围、扩大功能、扩大权限,放开政策、放开管制、放开市场,充分发挥科教、生态两大优势,突出产业快速发展、城市扩容提质两个重点,大力实施产业兴区战略,努力把岳麓区建设成城市与产业同步、农村与城市一体、经济与社会协调、人与自然和谐的新城区,率先长沙实现全面小康。

  (二)目标

  着眼于“带动长株潭、示范中部崛起,辐射全国小康社会建设”的总体目标,到2020年,力争地区生产总值年均增长15%以上,高新技术产业总产值年均增长30%。把岳麓区建设成为中部两型社会的示范区、高新产业的集聚区、城乡统筹的样板区、适宜人居的新城区。

  二、产业布局

  (一)产业布局基本原则

  1、统筹发展原则。即统筹规划城乡建设,促进三次产业协调发展。  2、环保优先原则。即最大限度地保护原始生态;保留碧水青山;最大力度地推进环境治理和节能减排;最大限度地推广应用新能源、新材料和节地、节水、节省投资,积极发展清洁生产,促进资源节约,环境友好。  3、因地制宜原则。即立足岳麓区地形地貌,合理布局产业功能区,实行“组团式”开发。依托地铁或轻轨等重要公共交通干线,将各个功能区有机串联,形成科学合理的发展格局。  4、错位发展原则。即明确各功能区产业分工,相同产业聚集发展,各功能区形成错位或互补的发展态势。

  (二)产业布局总体框架

  1、重点产业

  立足区域特色,构建以高新技术产业为主导,房地产业和商贸服务业为支柱的产业发展格局,促进经济社会可持续发展。

  (1)现代服务业:着眼于满足岳麓区、服务长沙市、吸引长株潭、辐射大中南,加强服务功能调整和新型业态培育,形成服务业新的增长点。文化旅游业:文化产业重点发展音乐、美术、英语等各类培训业,不断规范管理,形成规模;大力发展图书音像、文体用品、娱乐休闲项目,促进文化市场的繁荣。旅游业重点发展以岳麓山、桔子洲为主体的风景名胜旅游业;以大学城和麓谷基地为主体的科教文化旅游业;以龙王港、梅溪湖、西湖和鹭栖湖组成的“一带三湖”为主体的生态旅游业。现代物流业:以湘浙小商品批发市场和医药快批企业为主体,大力发展批发市场、物流配送站、连锁经营、电子商务等商业网点。倾力打造以小商品批发和医药快批为主体的两大物流企业集群。商贸餐饮业:在中心商贸区、城市主次干道及居民小区发展不同档次的商贸餐饮服务业,加快商业摩尔、大中型超市、专业市场和星级宾馆酒店等项目建设,形成层级分明,布局合理的商贸服务网络。高端服务业:重点发展金融、保险、中介、咨询、策划、会计、评估、翻译、培训和产权交易等服务业,完善创新、创业服务体系。到2010年,全区实现社会消费品零售总额90亿元以上,年均递增16%以上。其中旅游业年收入达到30亿元,年均递增15%左右,年接待海内外游客1000万人(次);建成营业面积达万平方米、营业收入过3亿元的大型超市或购物中心5家以上;营业面积超千平方米,营业收入过5000万元的中型超市10家;营业收入过5000万元的专业市场5家;引进和培植年营业收入超1000万元的大型餐饮企业10家以上。

  (2)高新技术产业:坚持“产业集群化、产品外向化”的原则,重点发展:新型材料:围绕超硬材料、动力电池、复合材料和化工产品的开发、应用,着力完善产业链,形成企业群落。先进制造:以汽车电器、电机产品、数控机床、智能化仪器仪表产业为主攻方向,形成专业化的产业聚集。电子信息:以显示器件、数码产品、系统集成软件为核心,构建我国中南部的软件研发、生产、出口基地。生物医药:积极推进中药产业化,发展中药提取物及中药原料药,中药超微饮片等优势品种,发展“生物经济”。到2010年,高新技术产业年产值突破200亿元,年均增长30%左右;培育年产值过10亿元、1亿元和5000万元的企业分别达5家、15家和20家。

  (3)房地产业:充分发挥生态优势,突出以人为本,打造精品楼盘,创建素质人居,打响“居住在岳麓”的响亮品牌。重点发展:滨水临山型住宅:以中高档精品住宅为主,依托岳麓山、湘江、龙王港等山体、水体,加快八方小区、阳光100、岳麓山公馆、沁园春御院、浪琴湾、卓越·蔚蓝海岸等项目的开发建设。商业地产:在区域骨干路网沿线和市治周边,引进国内一流地产开发商,规划建设精品住宅小区、商务写字楼、宾馆酒店、大型会展中心。经济适用住房:重点抓好经济适用居住小区、农民安置小区建设,加快望月湖、桐梓坡、银建街、红泥山等棚户区改造。5年全区房地产开发投资累计200亿元以上,商品房竣工面积300万平方米以上;到2010年,房地产业的增加值达到4亿元以上,占全区GDP的比重达2%。

  (4)传统优势产业:按照“政府引导,市场运作”的方式,加强规划引导和政策扶持,鼓励企业走集约化的发展之路。重点发展:建筑业:引导建筑企业走整合发展之路,支持优势企业做大做强,鼓励企业走出长沙,争创“鲁班奖”,打造企业品牌。到2010年,力争培植年产值过10亿元,税收过亿元的特级企业1家以上,引进和培植一级建筑企业15家以上,年建筑业产值突破80亿元。混凝土:加快靳江商品混凝土生产基地建设,支持现有企业扩大生产规模,力争再引进6家规模以上企业,年产值突破10亿元。家具:加快家具产业基地建设,支持家具企业加快技术改造、产业升级、做大规模,积极引进一批知名家具企业。小商品:盘活农民安置用地,积极引进小商品生产企业,走联营、联户,合作、合股之路,发展小商品特色产业。到2010年,传统工业年产值达到55亿元,年均递增15%以上;培育年产值过亿元、5000万元和1000万元的企业分别达15家、20家和40家。

  2、重点布局  根据岳麓区区划调整后的实际情况,结合区委、区政府会议精神,建议岳麓区产业按照“三区四园两基地”空间结构进行布局。  (1)三区。  一是滨江新城中央商务区。规划面积15平方公里。南起新民路,北至二环线,东临湘江,西到银杉路、荣银路,包括麓山国际商区和望月湖片区。功能定位:商业商务、观光休闲、金融证券、星级酒店、滨江地产等产业。  二是人文生态旅游区。规划面积35平方公里。东起岳麓山,西至沩水河一线。功能定位:以岳麓山风景名胜区、桔子洲景区为龙头,发展人文生态旅游产业。  三是现代都市生态农业示范观光区。规划面积150平方公里。包括莲花镇和雨敞坪镇。功能定位:突出地方特色,强化高效、生态、休闲功能,大力发展精品农业、特色农业和休闲农业,建成城乡统筹样板区。  (2)四园。  一是含浦科教产业园。规划面积50平方公里。东起二环线和靳江河,北连麓山景区,西接长潭高速西线,南至东山湾路与长潭西线交汇处。功能定位:国家级科技成果转化基地、新型工业化示范基地、生态宜居新区。  二是洋湖湿地文化公园。规划面积8平方公里。包括洋湖垸12000亩湿地。功能定位:湿地文化休闲、总部楼宇经济、湖湘文化论坛。  三是大学城文化艺术产业园。规划面积3平方公里。功能定位:主要以大学城为依托,集中发展文化创意信息产业和文化艺术培训。  四是莲花和文化园。规划面积5平方公里。规划区域为莲花镇。功能定位:打造和文化品牌,发展和文化旅游产业。  (3)两基地。  一是梅溪湖生态休闲国际会展基地。规划面积20平方公里,功能定位:集中发展文博会展经济、高档酒店、休闲购物、生态地产等业态。  二是中塘现代物流基地。规划面积15平方公里。以三环为轴心,包括中塘和雷锋镇。功能定位:集中发展现代物流产业。

  三、产业政策框架

  (一)产业政策导向

  产业政策的制订,坚持以有利于释放产业发展的动力,激发产业发展的活力,培育产业内生增长的能力为根本宗旨。

  1、支持和鼓励发展“两型”产业。立足现有基础,支持发展具有一定优势和市场前景的产业;紧跟世界科技研究与发展前沿,着力发展“高、精、尖”产业;大力发展现代农业和现代服务业。通过政策引导,促进产业结构向资源节约型、环境友好型方向发展。

  2、限制和淘汰落后产业。强化政策调控,对现有一些技术工艺落后、环境污染严重、市场空间狭小的工业项目和低附加值的农产品粗加工项目予以严格限制和逐步淘汰。

  3、禁止发展“两高一低”产业。在国家颁布出台有关产业发展指导目录规定的基础上,进一步提高项目准入门槛,严格禁止发展“高能耗、高污染、低效益”项目的进入。

  (二)产业政策基本框架

  为加强产业政策的有效性,重点研究出台以下政策:

  1、主导产业发展政策。按照“比较优势”原则,制订加快培育具有国际竞争优势的主导产业发展政策。

  2、竞争性产业发展政策。按照“优胜劣汰”原则,在所有不具备自然垄断性质的产业领域,制定充分体现公平市场竞争的竞争性产业政策。

  3、创新型产业发展政策。按照“鼓励创新”原则,在重点产业的关键领域,制定促进科技投入和技术研发的产业政策。

    
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